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(六)重大案件查处制度

    
    根据《价格法》、《行政处罚法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规则》等法律法规,特制订市价格主管部门重大案件查处制度。
    一、市价格主管部门负责查处的重大案件范围
    (一)拟对单个当事人作出没收违法所得1000万元以上行政处罚的案件;
    (二)拟对单个当事人作出500万元以上罚款行政处罚的案件;
    (三)拟作出责令停业整顿的行政处罚的案件;
    (四)其他案情特别复杂、重大的行政处罚案件。
    二、重大案件查处流程
    (一)立案。市价格主管部门依法对价格活动进行监督检查,对经初步调查发现的涉嫌价格违法行为,应当立案查处。
    (二)调查取证。由至少两名执法人员进行执法检查(调查)。进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查(调查);询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人;查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、凭证、文件、电子数据及其他资料;查询涉嫌价格违法行为经营者的银行账户,核对与价格违法行为有关的银行资料。检查(调查)结束后,案件承办人应当制作《案件调查报告》,详细表述当事人概况、案件来源和调查的经过、涉嫌违法事实及其相关证据、案件性质、处罚建议及法律依据、当事人意见、自由裁量的理由以及需要说明的其他情况。
    (三)案件审理。由市价格主管部门所属价格监督检查机构负责人召集本机构全部负责人、承办案件的科室负责人、综合法规室负责人以及市价格主管部门其他处室有关人员开会进行集体审理。根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等进行综合裁量,依法提出审理意见后报市价格主管部门负责人审查。
    (四)案件审查。重大案件在作出行政处罚决定前,市价格主管部门负责人对案件进行集体讨论后作出审查决定。集体讨论可采取两种方式:一是召开部门办公会议;二是部门负责人传签文件。
    (五)处罚决定。确有应受行政处罚的价格违法行为,市价格主管部门在充分听取当事人陈述申辩或听证意见后,根据违法行为情节轻重及具体情况,书面作出行政处罚决定,法律、法规、规章另有规定的除外。作出行政处罚决定的同时,应当责令其改正违法行为,并依法送达当事人。
    (六)送达和执行。行政处罚决定书作出后,应当在宣告后当场交付当事人;或者在行政处罚决定作出之日起七日内,依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。
    行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,市价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前,市价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。
    (七)结案。当事人完全履行行政处罚决定的和人民法院受理市价格主管部门强制执行申请的价格行政处罚案件,案件承办人填写结案审批表,将案卷有关材料进行整理装订,归档保存。
    三、重大案件报告
    市价格主管部门在负责查处本行政区域价格违法行为时,对情况复杂、影响巨大、认为需要上报的重大案件,应当及时上报省价格主管部门。
    四、重大案件责任追究
    价格执法人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
    (七)对属地管理的行政执法职权的监督检查
    
    为切实做好价格系统属地管理的行政执法职权的监督检查工作,防止和纠正违法或者不当的价格行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进价格依法行政,特制定以下监督检查制度。
    一、监督检查对象
    按照属地管理原则,依法从事价格行政执法活动的区(市)价格主管部门及其执法人员。
    本制度所称行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
    二、监督检查内容
    监督检查内容主要包括:
    (一)检查法律、法规、规章的实施情况;
    (二)检查行政执法责任制落实情况;
    (三)检查价格综合执法的实施情况;
    (四)检查行政执法裁量基准制度实施情况;
    (五)检查行政执法主体的合法性;
    (六)检查行政执法人员资格和证件管理工作;
    (七)检查行政执法程序是否合法、正当;
    (八)协调处理行政执法主体之间的执法争议;
    (九)依法应当监督的其他事项。
    三、监督检查方式
    监督检查采取日常监督检查、专项监督检查、综合监督检查等方式进行,也可以采取抽查或者暗访等方式实施监督。
    抽查根据检查内容,一般采取抽取1-2个区(市)进行检查的方式。
    四、监督检查措施
    进行监督检查时,可以听取被检查单位的汇报;查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关材料;询问执法机关有关人员、行政管理相对人和其他相关人员;组织实地调查、勘验,或者进行必要的录音、录像、拍照、抽样等;组织召开听证会、专家论证会;以及法律、法规、规章规定的其他方式。被检查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
    五、监督检查处理
    在监督检查中发现行政执法行为违法或者不当的,市价格主管部门应当发出《行政执法监督意见书》。被检查单位应当自收到《行政执法监督意见书》之日起三十日内,自行纠正违法或者不当的行政执法行为,并向市价格主管部门报告纠正落实情况。
    被检查单位逾期未按照《行政执法监督意见书》自行纠正违法或者不当的行政执法行为的,由市价格主管部门根据行政执法行为的性质、程度等情况,依据《山东省行政执法监督条例》的规定,按照职责权限分别作出责令限期履行、责令补正或者改正、撤销、确认违法或者无效等处理决定。
    对于在全市开展的综合监督检查或专项监督检查,监督检查工作结束后,市价格主管部门应对执法监督检查情况进行全面总结,对存在的普遍性问题提出整改意见和改进措施。